СТСО расширяют влияние: новый законопроект в электроэнергетике

На федеральном портале проектов нормативных актов regulation.gov опубликован проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики», который вносит ряд изменений в процесс утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. 

Ключевой аспект этих изменений — активное внедрение понятия «системообразующие территориальные сетевые организации» (СТСО) в нормативно-правовые акты. В ряде случаев это понятие полностью заменяет ранее используемую формулировку «сетевые организации, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" входят в одну группу лиц с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью». Кроме того, законопроект определяет полномочия СТСО, существенно меняя регулирование в данной сфере. Давайте рассмотрим, каких документов могут коснуться изменения.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики»: 

В критериях отнесения субъектов электроэнергетики:  

· Вместо сетевые организации, входящих в группу лиц с организацией по управлению ЕНЭС, в перечне организаций, инвестпрограммы которых утверждает Минэнерго теперь стоят СТСО. 

· Уточнены критерии для субъектов, осуществлявших функции оперативно-диспетчерского управления.

В Правилах утверждения инвестиционных программ:  

· СТСО теперь дают заключение на проекты инвестпрограмм территориальных сетевых организаций. 

· Изменен порядок согласования и урегулирования разногласий по проектам инвестпрограмм с участием СТСО. 

· Введен механизм обращения в Минэнерго России для урегулирования споров между СТСО, территориальными сетевыми организациями и региональными органами власти.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2023 г. № 923:  

· Продлены сроки действия переходных положений, связанных с утверждением инвестпрограмм на 2 года, до 2027-2028. Это связано с ориентировочными сроками разработки клиентского сервиса и перевода процесса утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на платформу ГОСТЕХ.

Правила разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2022 г. № 2556):  

· Уточнены критерии включения мероприятий по строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства в схему и программу развития электроэнергетических систем России, с учетом роли СТСО в процессе технологического присоединения.

Эти изменения отражают значительный сдвиг в структуре управления электросетевым комплексом, усиливая роль системообразующих территориальных сетевых организаций. Ожидается, что это приведет к более эффективной координации развития электросетевой инфраструктуры на региональном уровне и оптимизации процессов планирования и реализации инвестиционных программ в электроэнергетике.

Подробнее