Модернизация энергетики Дальнего Востока: инвестиции, концессии и новые возможности для бизнеса

Арутюнова Ольга Леонидовна, Заместитель Директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России

• Для изолированных энергосистем Дальнего Востока действует Дальневосточная надбавка — механизм сглаживания тарифов до среднероссийского уровня. Это позволяет включать в инвестпрограмму проекты модернизации локальной генерации — большинство потребителей не почувствует увеличение тарифов.

• У Минэнерго есть перечень объектов локальной генерации, которые нуждаются в модернизации. Он опубликован на сайте.

• По поручению Президента РФ Минэнерго разработало и направило в Правительство проект программы по привлечению инвестиций в модернизацию локальной генерации. Оператором программы назначили РусГидро. Республику Саха (Якутия) и Камчатский край выбрали пилотными регионами. На основании энергосервисных контрактов РусГидро выполнит модернизацию 80 объектов. Цель — отработать бизнес-процессы, найти типовые решения, чтобы распространить более чем на 200 объектов локальной генерации на Дальнем Востоке.

• Банкам для предоставления кредитов необходимо понимать всю цепочку взаимоотношений в рамках энергосервисных контрактов.

Никитин Анатолий Юрьевич, Исполнительный директор НП «Горнопромышленники России»

• Реализация инвестиционных проектов в горной добыче на 3,5 трлн рублей создаст 3,5 тыс. рабочих мест. 

• Большая часть месторождений на Дальнем Востоке находится в труднодоступных изолированных районах. Их разработка затруднена из-за отсутствия доступа к централизованной энергетической инфраструктуре. Высокие капитальные затраты и стоимость электроэнергии влияют на экономику проекта и делают его нерентабельным.

• Возможное решение проблемы — использование современных технологий в генерации, включая ВИЭ, а также привлечение профильных инвесторов на основе механизма государственно-частного партнёрства.

• Без поддержки государства невозможно реализовать сложные инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке. 

Печеневский Олег Валентинович, Генеральный директор ООО «Энергофонд»

• Финансирование для строительства объектов электроснабжения можно привлечь через механизм концессии по частной инициативе:

- концессионер берёт на себя полную ответственность по финансированию, проектированию, строительству и эксплуатации объектов;

- концедент (регион) не несёт затрат. Это позволяет реализовывать проекты без нагрузки на бюджет;

- заказчики (промышленные компании) оплачивают только потреблённую энергию по договорной цене без вложения средств в строительство;

- земельные участки предоставляются концессионеру в аренду без конкурса.

Багдасарян Гайк Артурович, Заместитель директора департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России

• В Арктике и на Дальнем Востоке заключено 741 концессионное соглашение, в том числе:

- 200 по водоснабжению и водоотведению;

- 421 по теплоснабжению;

- 19 по электроснабжению;

- 20 по твёрдым бытовым отходам;

- 74 по мультиконцессиям (совмещают несколько секторов).

• Всего по России объём концессий в 2022 году составил 795 млрд руб. Объём обязательств по концессиям на Дальнем Востоке — 161 млрд рублей, из них 135 млрд рублей — средства концессионеров. На регион приходится значительная, но недостаточная для реализации текущих задач сумма.

• Энергетики редко используют для инвестирования концессии, но они могли бы стать эффективным инструментом. Минстрой России прорабатывает новые модели концессий для тепло-, водо- и электроснабжения.

Дудкин Сергей Анатольевич, Заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России

• Постановлением Правительства №64 от 30 января 2019 года было введено долгосрочное регулирование тарифов на срок не менее 5 лет, приняты требования к раскрытию информации на объектах распределённой генерации в части показателей расхода топлива, установлены обязательства по обеспечению энергоэффективности и снижению удельного расхода топлива не менее, чем на 1% ежегодно до 2025 года. 

• В прошлом году были приняты изменения в методические указания по расчёту регулируемых цен тарифов, которые позволяют сохранить экономию не только от смены вида топлива, но и экономию от ввода в эксплуатацию нового генерирующего объекта, замены одного генерирующего объекта другим, перехода на свой источник энергии и отключения от энергосистемы, как например, в посёлке Черский в Якутии.

• Правительство России на заседании 18 мая поддержало законопроект Минэнерго, который предусматривает сохранение льгот по оплате электроэнергии для предприятий Дальнего Востока и Арктики и позволяет устанавливать любые цены при заключении двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии между генераторами и потребителями для объектов.