Как читать нормативные документы — практические советы

Мы сейчас работаем над статьей, посвященной ответам на вопросы после семинара УНЦ–2024 и выходу Приказа Минэнерго № 131. 

Заодно решили напомнить несколько правил, полезных при работе с нормативной документацией. 

1. При чтении Приказа № 131 обращайте внимание не только на таблицы, но и на пояснения — так называемый подстрочник. Ко всем таблицам есть уточнения, что в них входит и как с этими значениями работать, включая рекомендации по применению коэффициентов. 

При чтении нормативных документов в принципе, обращайте внимание на сноски, уточнения, редакцию документа, пояснения. Иногда также важно знать о практике ФАС, региональных органов власти, судебной практике, наличии в документе санкции (правовых последствий). 

2. Любые нормативные акты разрабатываются с учетом действующих требований законодательства и нормативной базы. Если вы не можете найти интересующие детали в конкретном Приказе, Законе, Распоряжении — скорее всего ответ есть в связанной документации. Изучайте ГОСТы, смежные приказы Минэнерго, приказы Минстроя, а также связанные с ними законодательные акты.

Например, с Приказом № 131 связаны, в том числе: 

– ПП РФ от 28.12.2015 № 184;

– ПП РФ от 30.04.2022 № 807;

– ПП РФ от 02.06.2023 № 923;

– Пункт 3.1 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в части непревышения объёма финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных проектов, над объёмом потребностей, определённых с применением укрупнённых нормативов цены.

3. Помните, что ни один документ не является универсальным, а большинство нормативных актов создаются под конкретные задачи. Помните сферу компетенции конкретного нормативного акта (и не пытайтесь, например, применять УНЦ как сметы).

А еще, при работе с нормативными документами, ГОСТами, методиками, рекомендуем использовать Правило Трех П — прочитать, понять, применить. Именно в такой последовательности.